真假PPP如何区分

什么是PPP项目？PPP项目包含哪些内容？尽管国家各部委发布数百份PPP相关文件，但由于出发点不同，标准不同，每一个人眼中的PPP项目是各不相同的 ，甚至有时候大相径庭。因此，有必要PPP的标准和相关内容做一总结。

真假PPP项目标准

区别BT的PPP项目特征

1、全生命周期（>10年）

2、有经营

3、物有所值

4、财政可承受

5、风险共担（不报底）

6、绩效评价

7、两招并一招

8、人大决议

项目融资增信措施

1、项目可以入***省财政厅PPP项目库；

2、政府购买服务政策性文件支持；

3、**市政府出具人大财政协议决议；市长办公会及党政联席会决议财政跨年度预算支付计划；

4、调整优先劣后结构：融资方优先级，投资方劣后级；

5、项目公司在银行设立账户，接受全面监督；

6、施工单位承担建设和养护风险。

PPP项目的审批及操作流程

PPP项目主要包括项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段、项目移交阶段等五个阶段。

其中项目识别阶段主要工作有：项目建设手续审批、物有所值评价、财政承受能力论证。

项目准备阶段主要工作有：管理架构组建、实施方案编辑、实施方案审核。

项目采购阶段主要工作有：资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。

项目执行阶段主要工作有：项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付、中期评估。

项目移交阶段主要工作有：移交准备、性能测试、资产交割、绩效评价。

PPP项目参与主体

通常包括：政府、社会资本、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、产品和服务购买方、保险公司以及专业机构等多个主体。

社会资本主要有：从所有制形式看，国有企业、民营企业和外商投资企业等；从参与方式看包括单独投资人和联合体投资人。

金融机构主要包括：银行、产业基金、信托、保险

其他机构包括：咨询机构、承包商、设计单位、监理公司、运营商、材料供应商等。

社会资本退出方式

1、资产移交退出

2、股权转让退出

3、资产证券化方式退出

项目采购方式

财金113号文规定了PPP项目采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。

同时新增了强制资格预审、现场考察和答疑、确认谈判、采购结果及合同文本公示等程序性要求。